Quem é afetado pela lei sobre a prevenção dos riscos profissionais? Alterações para cumprir a regulamentação europeia

Quem é afetado pela lei sobre a prevenção dos riscos profissionais? Alterações para cumprir a regulamentação europeia

Recentemente, foi publicada no Diário da República uma atualização do Código de Prevenção de Riscos Profissionais (PRL).

Carlos López MartínCarlos López Martín

Recentemente, foi publicada no Boletim Oficial do Estado uma atualização do Código de Prevenção de Riscos Profissionais (PRL), que inclui as últimas alterações à Lei de Prevenção de Riscos Profissionais (Lei 31/1995).

Este código eletrónico reúne toda a legislação em vigor no direito espanhol em matéria de prevenção de riscos profissionais e de coordenação empresarial. Graças a estas ferramentas digitais, é possível aceder a todas as normas preventivas, bem como ao historial de revisões, revogações, actualizações e disposições adicionais. Também oferece acesso on-line ao dicionário jurídico da RAE, o que facilita a compreensão do conteúdo.

A Lei de Prevenção de Riscos Profissionais em Espanha afecta todas as entidades e pessoas ligadas ao local de trabalho. Isto inclui empregadores, trabalhadores, empreiteiros e subempreiteiros, independentemente do sector, dimensão ou tipo de atividade económica. 

A lei abrange tanto os trabalhadores por conta de outrem como os trabalhadores independentes. Afecta igualmente os fabricantes, importadores e fornecedores de equipamentos de trabalho e de produtos químicos utilizados no local de trabalho. Todos eles devem cumprir as obrigações estabelecidas para garantir ambientes de trabalho seguros e saudáveis, minimizando os riscos profissionais. De seguida, analisamos mais detalhadamente a legislação. 

Atualização constante da lei sobre a prevenção dos riscos profissionais em Espanha.

O n.º 2 do artigo 40.º da Constituição espanhola estabelece que as autoridades públicas têm a responsabilidade de garantir a segurança e a saúde dos trabalhadores e de desenvolver políticas de prevenção dos riscos profissionais. Estas acções preventivas devem estar alinhadas com a legislação da UE, o que implica actualizações regulares para harmonizar a regulamentação.

Neste contexto, foi consolidado um quadro jurídico europeu em matéria de proteção da saúde no trabalho, nomeadamente a Diretiva 89/391/CEE relativa à saúde e segurança no trabalho, que estabelece o quadro jurídico para a prevenção dos riscos profissionais a nível comunitário.

A lei espanhola transpõe esta diretiva e visa promover uma cultura de prevenção através da educação e da sensibilização de toda a sociedade. Embora tenha sido promulgada em 1995, estão a ser introduzidas alterações constantes para a adaptar aos novos riscos e necessidades do ambiente de trabalho.

Como é a nossa legislação em matéria de prevenção?

No que diz respeito à nossa legislação sobre prevenção de riscos profissionais, as alterações à lei abrangem um vasto leque de matérias. Por exemplo, o Capítulo III regula os direitos e obrigações de proteção dos trabalhadores, incluindo medidas para emergências e riscos iminentes, com ênfase na confidencialidade e no respeito pela privacidade.

Além disso, destaca-se a obrigação de as empresas coordenarem acções preventivas tanto para as actividades próprias como para as subcontratadas, o que implica uma correta homologação dos fornecedores.

Outro aspeto crucial é a estruturação da ação preventiva através de serviços de prevenção internos ou externos, tal como descrito no Capítulo IV.

O capítulo V trata dos direitos dos trabalhadores à consulta e à participação em questões de saúde e segurança no trabalho, designando os delegados de prevenção e os comités de saúde e segurança como órgãos de otimização das medidas preventivas.

O capítulo VI estabelece as obrigações de segurança para os fabricantes, importadores e distribuidores de equipamentos de trabalho, garantindo que todos os materiais de proteção cumprem as medidas de segurança estabelecidas.

Por outro lado, o Capítulo VII regula as responsabilidades e sanções para garantir o cumprimento da lei, tipificando as infracções e as sanções. Finalmente, a quinta disposição adicional ordena a criação da Fundação Estatal para a Prevenção de Riscos Profissionais (FSP), na qual participam tanto a Administração como as empresas, com o objetivo de melhorar as condições de segurança e saúde no trabalho.

As últimas alterações à lei sobre a prevenção dos riscos profissionais

No âmbito das últimas actualizações da lei, foi alterada a quinta disposição adicional da Lei 31/95, que se refere ao funcionamento, organização, composição e orçamento da Fundação Estatal para a Prevenção dos Riscos Profissionais (FSP).

O objetivo desta Fundação é promover as condições de saúde e segurança no trabalho, com especial atenção para as pequenas empresas. Este objetivo é alcançado através da gestão e promoção da informação, assistência técnica, formação e acções de conformidade regulamentar.

Esta alteração visa reativar a atividade do FSP, suspensa desde 2017, que é essencial para o sistema geral de prevenção dos riscos profissionais.

Outra alteração importante da lei sobre a prevenção dos riscos profissionais diz respeito aos trabalhadores domésticos.

Esta alteração suprime o n.º 4 do artigo 3.º, que excluía a aplicação da lei a esta relação de trabalho especial. Consequentemente, é aditada uma décima oitava disposição adicional para garantir que a proteção da saúde e da segurança no trabalho destas pessoas seja equivalente à dos outros trabalhadores.

Consequências do incumprimento da lei relativa à prevenção dos riscos profissionais

O incumprimento da Lei de Prevenção de Riscos Profissionais (Lei 31/1995) em Espanha pode ter consequências graves, tanto para as empresas como para os seus administradores. Estas consequências dividem-se principalmente em três categorias: sanções administrativas, responsabilidade civil e responsabilidade penal.

Sanções administrativas

As autoridades do trabalho podem impor sanções financeiras significativas às empresas que não cumpram os requisitos estabelecidos na lei. Estas sanções variam de acordo com a gravidade do incumprimento e podem ser classificadas como leves, graves e muito graves, com coimas que podem ir de 100 euros a coimas avultadas. A falta de medidas preventivas adequadas, a não realização de avaliações de risco e o incumprimento de regulamentos específicos de saúde e segurança são alguns exemplos de infracções que normalmente resultam em sanções administrativas.

Responsabilidade civil

Em caso de acidentes ou doenças profissionais resultantes da falta de medidas preventivas, a empresa pode ser responsável pela indemnização dos trabalhadores afectados. Isto inclui a indemnização por lesão, invalidez ou morte, bem como os custos associados aos cuidados de saúde e à reabilitação.

Responsabilidade penal

Os funcionários das empresas, incluindo os gestores e diretores, podem ser responsabilizados criminalmente se o incumprimento da lei resultar em acidentes de trabalho graves ou mortais. Esta situação pode levar a penas de prisão, para além de coimas e sanções administrativas e civis.

Além disso, o incumprimento pode afetar negativamente a reputação da empresa, ter impacto na moral dos trabalhadores e reduzir a produtividade. Pode também levar à paralisação da atividade empresarial até que as deficiências detectadas em termos de prevenção dos riscos profissionais sejam corrigidas. 

Por conseguinte, o cumprimento da Lei 31/1995 é crucial não só para evitar sanções, mas também para garantir um ambiente de trabalho seguro e saudável.

Sanções financeiras

Como já foi referido, o incumprimento da lei relativa à prevenção dos riscos profissionais pode dar origem a sanções pecuniárias. Estas coimas são classificadas em função da gravidade da infração, podendo ser leves, graves e muito graves.

  • Infracções menores: Podem ser sancionadas com coimas até 2 045 euros. Incluem geralmente infracções menores, como a não prestação de informações básicas aos trabalhadores sobre os riscos e as medidas de prevenção.
  • Infracções graves: As sanções por infracções graves podem variar entre 2 046 euros e 40 985 euros. Incluem aspectos como a não realização de avaliações de risco, a não aplicação de medidas preventivas adequadas ou a não disponibilização da formação e dos recursos necessários para garantir a segurança dos trabalhadores.
  • Infracções muito graves: podem dar origem a coimas entre 40 986 euros e 819 780 euros. Estas infracções incluem o incumprimento repetido das obrigações de segurança, a exposição dos trabalhadores a riscos graves e iminentes sem medidas de proteção adequadas ou a não comunicação de acidentes graves ou mortais.

É importante notar que estas sanções são aplicadas por cada infração e podem ser cumulativas se forem detectadas várias infracções. Além disso, as sanções pecuniárias são apenas uma parte das consequências possíveis. Como vimos, as empresas podem também ser confrontadas com interrupções de atividade, sanções administrativas adicionais, responsabilidades civis e penais. Este facto sublinha a importância do cumprimento da Lei de Prevenção de Riscos Profissionais para evitar sanções financeiras e para proteger a integridade física e a saúde dos trabalhadores.

Cumprir os regulamentos de saúde e segurança no trabalho da Nalanda

Na Nalanda, somos uma plataforma líder na gestão de riscos profissionais, dedicada a melhorar a saúde e a segurança no trabalho. A nossa principal função é facilitar a coordenação entre empresas, empreiteiros e trabalhadores, a fim de cumprir a legislação relativa à prevenção de riscos profissionais, especialmente em ambientes onde se cruzam várias actividades empresariais.

Oferecemos uma solução completa que permite às empresas gerir de forma eficiente e eficaz toda a documentação exigida por lei, como avaliações de risco, certificados de formação e planos de segurança, através de software especializado ORP. A nossa plataforma digitaliza e centraliza esta informação, facilitando o seu acesso, atualização e verificação em tempo real.

Para além da gestão documental, disponibilizamos ferramentas para a formação online dos trabalhadores em matéria de prevenção de riscos, garantindo que cumprem os requisitos necessários para um ambiente de trabalho seguro. Oferecemos também análises de dados e relatórios que ajudam as empresas a identificar padrões de risco e a melhorar as estratégias de prevenção.

Na Nalanda, estamos empenhados em promover uma cultura abrangente de segurança no trabalho, apoiando as empresas na conformidade regulamentar e contribuindo para a criação de ambientes de trabalho mais seguros e saudáveis. A nossa missão é simplificar e melhorar a gestão da prevenção de riscos, beneficiando empresas e trabalhadores.